Dok rast cijena goriva ponovno opterećuje kućne proračune građana i poslovanje gospodarstva u Bosni i Hercegovini, vrijedi podsjetiti koliko zapravo dažbina plaćamo za svaki litru goriva i koliko se novca na toj osnovi slijeva u javne prihode.
Na svaki litru dizela trenutačno se plaća 30 feninga trošarine i ukupno 40 feninga putarina. To znači da samo ove tri naknade iznose 70 feninga po litri, a na cijenu se dodatno obračunava i PDV. Dio tog novca ima jasno određenu namjenu – izgradnju cesta i autocesta. Posebna putarina od 25 feninga, koja se u sadašnjem iznosu naplaćuje od veljače 2018. godine, tijekom proteklih godina donijela je milijarde maraka. Istodobno, najveći cestovni infrastrukturni projekt u zemlji, Koridor Vc, još uvijek se gradi. Koliko zapravo izdvajamo prilikom svakog punjenja spremnika i što se događa s tim novcem?
Na 50 litara dizela – 35 KM trošarina i putarina
Prema važećim podatcima Uprave za neizravno oporezivanje BiH, trošarina na dizelsko gorivo iznosi 0,30 KM po litri. Uz nju se plaća putarina od 0,15 KM po litri za ceste te posebna putarina od 0,25 KM za izgradnju autocesta te izgradnju i rekonstrukciju drugih cesta. Od posljednjih 25 feninga, 20 feninga namijenjeno je izgradnji autocesta, a pet feninga izgradnji i rekonstrukciji drugih cesta.
Izračun za litru dizela izgleda ovako:
0,30 KM – trošarina
0,15 KM – putarina za ceste
0,25 KM – putarina za autoceste i druge ceste.
Ukupno je to 0,70 KM po litri, bez PDV-a.
Vozač koji natoči 50 litara dizela tako kroz ove tri naknade plaća 35 KM – 15 KM trošarine, 7,50 KM putarine za ceste i 12,50 KM posebne putarine za autoceste i druge ceste. Važno je napraviti ovu razliku jer se u javnosti svi ovi nameti često zajednički nazivaju „trošarinama“. Trošarina na dizel zapravo iznosi 30 feninga, dok su dodatnih 40 feninga dvije različite putarine.
Zašto je važna 2018. godina?
Posebna putarina od 25 feninga posebno je zanimljiva kada je riječ o financiranju cestovne infrastrukture. Podsjetimo, izmjenama Zakona o trošarinama povećana je s ranijih 10 na 25 feninga po litri, a izmijenjeni zakon počeo se primjenjivati 1. veljače 2018. godine. Za razliku od trošarine, kod ovog prihoda postoji jasno utvrđena namjena. Putarina od 25 feninga namijenjena je izgradnji autocesta te izgradnji i rekonstrukciji drugih cesta, pri čemu se 20 feninga odnosi na autoceste, a pet na ostale ceste. Od tada je prošlo više od osam godina, a godišnji iznosi prikupljeni na ovoj osnovi mjere se stotinama milijuna KM.
Samo u 2025. godini prikupljeno oko 471 milijun KM
Koliko novca donosi samo ovih 25 feninga najbolje pokazuju posljednji potpuni podatci Uprave za neizravno oporezivanje BiH. Tijekom raspodjele u 2025. godini, za sredstva posebne putarine prikupljena od prosinca 2024. do studenoga 2025. godine, evidentirano je približno 471,2 milijuna KM prije izdvajanja povrata i pričuve. Od toga je za povrate izdvojeno oko 533 tisuće KM, dok je u desetpostotnu pričuvu izdvojeno 47,07 milijuna KM. Korisnicima je na kraju raspoređeno 423,63 milijuna KM. Federacija BiH dobila je 249,94 milijuna KM, Republika Srpska 165,22 milijuna KM, a Brčko distrikt 8,47 milijuna KM. Riječ je, dakle, o prihodima od samo jedne od naknada koje građani Bosne i Hercegovine plaćaju prilikom kupnje goriva.
Kako se dijeli novac od 25 feninga?
Deset posto prihoda ostavlja se kao pričuva do utvrđivanja konačne metodologije raspodjele, dok se preostalih 90 posto dijeli između entiteta i Brčko distrikta. Od tog iznosa 59 posto pripada Federaciji BiH, 39 posto Republici Srpskoj, a dva posto Brčko distriktu. Uprava za neizravno oporezivanje navodi da se sredinom srpnja 2025. godine na podračunu putarina u Središnjoj banci BiH nalazilo ukupno 316,28 milijuna KM, od čega se 304,92 milijuna odnosilo na desetpostotnu pričuvu prikupljenu od putarine od 25 feninga. Tijekom srpnja 2025. godine s tog podračuna preneseno je 240 milijuna KM na račun Ministarstva financija i riznice BiH, na temelju odluke visokog predstavnika i odluke guvernerke Središnje banke BiH. Na kraju 2025. godine saldo podračuna iznosio je 97,41 milijun KM.
Prikupljanje nije usporilo ni u 2026. godini.
Uprava za neizravno oporezivanje početkom rujna objavila je da je samo tijekom prvih osam mjeseci 2026. godine po osnovi posebne putarine Federacija BiH dobila dodatnih 162 milijuna KM, Republika Srpska 107 milijuna KM, a Brčko distrikt pet milijuna KM. To je ukupno oko 274 milijuna KM raspoređenih tijekom osam mjeseci, ne računajući dio koji ostaje kao pričuva. Zbog toga se učinak 25 feninga teško može uočiti na jednom računu s benzinske postaje, ali postaje vrlo vidljiv kada se zbroje milijuni litara goriva prodanih tijekom godine.
Trošarina nije isto što i novac za autoceste
Važno je napomenuti da trošarina na dizel od 30 feninga nema isti tretman kao posebna putarina od 25 feninga. Uprava za neizravno oporezivanje navodi da se prihodi od trošarina i putarina uplaćuju na Jedinstveni račun, a njihova raspodjela provodi se u skladu sa Zakonom o uplatama na Jedinstveni račun i raspodjeli prihoda. Kod posebne putarine, međutim, namjena je izričito propisana: 20 feninga za izgradnju autocesta i pet feninga za izgradnju i rekonstrukciju drugih cesta. Zato pitanje koliko smo novca izdvojili za izgradnju cesta treba odvojiti od šireg pitanja koliko država ukupno prihoduje od oporezivanja goriva. Prihod od putarine ne koristi se samo za izravno plaćanje građevinskih radova. JP Autoceste FBiH taj prihod koriste i kao osnovu za financiranje i servisiranje međunarodnih kredita kojima se gradi Koridor Vc. Još 2021. godine Autoceste su navele da su samo od početka 2018. do kraja 2020. godine za otplatu glavnice i kamata po dugoročnim kreditima izdvojile 260,4 milijuna KM.
A koliko je izgrađeno?
JP Autoceste FBiH ranije su navele da je u Federaciji BiH izgrađeno oko 138 kilometara autoceste na Koridoru Vc. U prosincu 2025. godine u promet je puštena nova dionica duga 11 kilometara između Vranduka, Nemile i Poprikuša. Početkom rujna ove godine obilježena je i realizacija poddionice Doboj Jug – Medakovo, duge sedam kilometara. Vrijednost radova na toj dionici iznosila je gotovo 159 milijuna eura bez PDV-a. Koridor Vc, međutim, još uvijek nije završen. Radovi se nastavljaju i na drugim dionicama. Samo dionica Medakovo – Ozimice duga je 21,7 kilometara, a vrijednost ugovorenih radova iznosi oko 361,75 milijuna eura bez PDV-a. Velik dio pojedinačnih dionica financira se kreditima međunarodnih financijskih institucija i bespovratnim sredstvima Europske unije. Primjer je 11 kilometara autoceste između Vranduka, Nemile i Poprikuša, za koje je Europska unija osigurala 42 milijuna eura bespovratnih sredstava, uz kredite Europske banke za obnovu i razvoj (EBRD) od 157,5 milijuna eura i Europske investicijske banke (EIB) od 70 milijuna eura. Poddionica Doboj Jug – Medakovo financirana je kreditom EBRD-a i bespovratnim sredstvima Europske unije, dok se Medakovo – Ozimice financira zajmom EIB-a i bespovratnim sredstvima Europske unije.
