Najnovija izvješća Ureda za reviziju institucija BiH za 2025. godinu otkrila su frapantnu, iako formalno zakonsku, praksu u državnim institucijama.
Visoki dužnosnici uzimaju novčanu otpremninu na ime odlaska u mirovinu, nakon čega se ekspresno vraćaju na ista radna mjesta u kabinetima državnih ministara.
Jedan od najeklatantnijih primjera zabilježen je u Ministarstvu obrane Bosne i Hercegovine (MO BiH), na čijem je čelu ministar Zukan Helez, a glavni akter je šef njegova kabineta, Salko Beba.
Kako su državni revizori naveli u Izvješću o obavljenoj financijskoj reviziji MO BiH za 2025. godinu, “šef kabineta ministra (Salko Beba, op.a.) je tijekom prošle godine napunio 65 godina života i ostvario najmanje 20 godina staža osiguranja”. Time je, prema Zakonu o radu u institucijama BiH, stekao uvjete za prestanak radnog odnosa.
Rješenjem ministra od 19. lipnja 2025. godine, šefu kabineta prestao je radni odnos, a na ime otpremnine zbog odlaska u mirovinu isplaćeno mu je 23.935 KM.
Međutim, njegov odlazak u mirovinu trajao je veoma kratko. S obzirom na to da se radna mjesta u uredima ministara popunjavaju imenovanjem, novom odlukom ministra Heleza ponovno je imenovan za šefa kabineta, čime mu je iznova aktiviran radnopravni status.
Ovakav potez omogućava svojevrsna “rupa u zakonu”, odnosno članak Zakona o državnoj službi prema kojem se na savjetnike i šefove kabineta ministara ne primjenjuju opći uvjeti koji podrazumijevaju dobnu granicu za umirovljenje.
Revizori su u svom izvješću oštro kritizirali ovakvu praksu, iako je ona formalno-pravno legalna.
“Nedvojbeno je to da je otpremnina isplaćena u skladu s važećim odredbama Zakona o plaćama i naknadama. Međutim, uzimajući u obzir svrhu i cilj isplate otpremnine zbog odlaska u mirovinu, smatramo da je ovakvo postupanje kontradiktorno. U situaciji kada je izvjesno da će osoba kojoj je isplaćena otpremnina biti ponovno radno angažirana, gubi se svrha i namjena same isplate otpremnine”, jasni su revizori.
