Agencija za javnu nabavu Bosne i Hercegovine provela je prvu sveobuhvatnu analizu primjene izuzeća od Zakona o javnoj nabavi (članak 10.a), u razdoblju od 2023. do 2025. Rezultati su zabrinjavajući: više od dvije milijarde KM javnog novca potrošeno je bez primjene osnovnih načela transparentnosti, tržišnog natjecanja i jednakog postupanja.
Ova analiza predstavlja ključni korak u pripremi novog Zakona o javnoj nabavi, koji bi trebao donijeti snažnije mehanizme kontrole i veću odgovornost u trošenju javnih sredstava.
Ključni nalazi analize:
- U 2023. godini evidentirano je gotovo 19.000 izuzeća, ukupne vrijednosti oko 660 milijuna KM
- U 2024. godini broj izuzeća smanjen je na 14.399, ali je vrijednost porasla na 1,14 milijardi KM
- U prvih pet mjeseci 2025. realizirano je dodatnih 160 milijuna KM kroz izuzeća
- Najveći iznosi vezani su uz kredite, koncesije, pravne usluge i određene infrastrukturne sektore
- Značajan dio izuzeća odnosi se na velike subjekte i sektorske ugovorne naručitelje, što ukazuje na sustavne prakse
Što nam govore ovi podaci?
Ovakav trend ukazuje na regulatorne praznine koje otvaraju prostor za korupcijske rizike, slabe tržišno natjecanje i dovode u pitanje učinkovito upravljanje javnim sredstvima.
“Javnost ima pravo znati kako se troši svaki konvertibilni fening iz proračuna”, poručuju iz Agencije za javnu nabavu.
Mjere koje Agencija predlaže u novom Zakonu:
- Obveza objavljivanja posebnog Plana nabave izuzeća, uz redovni plan javne nabave
- Obveza objavljivanja Izvješća o realizaciji izuzeća, radi potpune transparentnosti
- Posebni mehanizmi kontrole za izuzeća visoke vrijednosti
- Jasnije razgraničenje između javne nabave i ugovora pod posebnim režimima (koncesije, JPP), uz veći nadzor
Ovo je prvi put da se izuzeća analiziraju na ovako sveobuhvatan način. Na temelju nalaza, Agencija će ugraditi konkretne mjere u novi zakon kako bi se osiguralo da nijedan segment javne potrošnje ne ostane netransparentan.
“Vrijeme je da se prekine s praksom pretjeranog oslanjanja na izuzeća. Javna sredstva moraju se trošiti jasno, odgovorno i u interesu svih građana Bosne i Hercegovine”, poručuju iz Agencije.
