Pismo Visokom predstavniku dostavljeno javnosti u cijelosti, bez novinarskih korekcija:
Zamjenik ministra obrane Bosne i Hercegovine, mr. sc. Slaven Galić, prenosi Viteški.ba, uputio je pismo Visokom predstavniku u BiH zbog ozbiljne institucionalne blokade koju Predsjedništvo BiH provodi odbijanjem donošenja odluke potrebne za nastavak realizacije strateškog projekta Koridora Vc.
Kako navodi Galić, ovakvo postupanje koči ratificirane međunarodne obveze BiH i ugrožava projekt od javnog interesa. S obzirom da su interni mehanizmi iscrpljeni i da ne postoji konsenzus unutar državnih institucija, zahtjev je upućen Visokom predstavniku u skladu s Aneksom X Općeg okvirnog sporazuma za mir, radi osiguranja provedbe međunarodnih obveza.
„Očekujem hitnu intervenciju Visokog predstavnika radi očuvanja međunarodnog kredibiliteta BiH i otklanjanja blokade u vezi s imovinom“, navodi Galić u svom pismu.
Napomena o objavi pisma:
Pismo Visokom predstavniku dostavljamo javnosti u cijelosti, bez ikakvih izmjena, skraćivanja ili novinarskih korekcija, kako bi građani i zainteresirana javnost mogli u potpunosti vidjeti sadržaj i razloge slanja zahtjeva.
URED VISOKOG PREDSTAVNIKA U BOSNI I HERCEGOVINI
Njegova ekscelencija, gosp. Christian Schmidt
PREDMET: Zahtjev za intervenciju Visokog predstavnika radi otklanjanja institucionalne blokade u vezi sa raspolaganjem neperspektivnom vojnom imovinom za potrebe izgradnje koridora Vc
Poštovani gospodine Visoki predstavniče,
U skladu sa ovlaštenjima koja su Vam dodijeljena Anexom X Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, a posebno Vašom odgovornošću za potpuno poštivanje civilnih aspekata Mirovnog sporazuma, ovim putem upućujem zahtjev za Vaše djelovanje u cilju otklanjanja nastale institucionalne blokade koja ozbiljno ugrožava izvršavanje međunarodnih obveza i funkcioniranja državnih institucija Bosne i Hercegovine.Naime, u praksi je nastupila situacija u kojoj institucija Predsjedništva Bosne i Hercegovine kroz ne postupanje i selektivno tumačenje blokira provođenje međunarodnih sporazuma koje je Bosna i Hercegovina uredno ratificirala i time ih preuzela kao pravno obvezujuću. Ovakvo postupanje predsjedništva Bosne i Hercegovine proizvodi:
– Pravnu nesigurnost;
– Neispunjavanje međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine;
– Ozbiljno kršenje infrastrukturnih i razvojnih projekata od strateškog značaja za državu;
– Narušavanje funkcionalnosti sustava.
U konkretnom slučaju došlo je do institucionalnog zastoja između Ministarstva obrane Bosne i Hercegovine i Predsjedništva Bosne i Hercegovine u vezi sa proglašenjem određenog dijela vojne imovine neperspektivnom, a radi njenog ustupanja nadležnim civilnim vlastima za izgradnju dionice autoceste Koridora Vc. Ministarstvo obrane BiH je, kao izvršno tijelo (organ) jedino nadležno za procjenu i kategorizaciju vojne imovine, u skladu sa Zakonom o obrani Bosne i Hercegovine, uz prethodnu sveobuhvatnu stručnu i stratešku analizu nadležnih tijela unutar Ministarstva i Oružanih snaga Bosne i Hercegovine,donijelo odluku kojom je predmetnu imovinu označilo kao neperspektivnu. Međutim, Predsjedništvo Bosne i Hercegovine nije usvojilo tu odluku bez da je obrazložilo sa kojeg strateškog aspekta bi došlo do ugrožavanja po obranu BiH, iako se radi o pitanju od javnog i strateškog značaja, posebno zbog činjenice da je izgradnja koridora Vc predmet ratificiranih međunarodnih ugovora i financijskih sporazuma od strane Bosne i Hercegovine.Ustavom Bosne i Hercegovine propisano je da međunarodni sporazumi imaju prednost nad zakonima Bosne i Hercegovine. Obveze preuzete kroz međunarodne ugovore o izgradnji koridora Vc stoga su obvezujuće i prioritetne te njihovim neispunjavanjem Bosna i Hercegovina riskira ozbiljne posljedice, uključujući financijsku odgovornost, gubitak međunarodne potpore i ugrožavanje strateške infrastrukture od državnog značaja. Istovremeno Ustavne nadležnosti organa zaduženih za pitanje obrane moraju se poštivati, što podrazumijeva uporabu institucionalne suglasnosti. Međutim, u situacijama kada ta suglasnost izostane, a kao rezultat toga dolazi do neispunjenja međunarodnih obveza, nastaje blokada koja zahtjeva Vašu intervenciju u skladu sa Anexom Općeg mirovnog sporazuma.
Dakle, u konkretnom slučaju, evidentno je da postoji odbijanje Predsjedništva BiH da postupa u skladu sa međunarodnim ugovorom o izgradnji autoceste na koridoru Vc koji prolazi i kroz Bosnu i Hercegovinu, iako je isti ratificiran u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine i kao takav ima supremaciju u odnosu na domaće zakonodavstvo.
Podsjećam da:
Anex X daje Visokom predstavniku u BiH mandat da nadzire implementaciju civilnih aspekata Mirovnog sporazuma, posreduje u rješavanju sporova te intervenira u slučajevima kada institucionalne blokade onemogućuju izvršavanje međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine, odnosno da osigura da institucije BiH izvršavaju svoje međunarodne obveze.Prema Ustavu BiH, ratificirani međunarodni sporazumi imaju direktnu primjenu i prioritet nad domaćim zakonima. Svako namjerno blokiranje provođenja međunarodnog sporazuma predstavlja kršenje preuzetih međunarodnih obveza,ali i udar na ustavnopravni poredak.
Obzirom da su mehanizmi unutarnje koordinacije iscrpljeni i ne daju rezultate, smatram da je opravdan zahtjev za Vaše postupanje radi zaštite funkcionalnosti države i vladavine prava. Nastavak ovakvog stanja blokiranja od strane Predsjedništva Bosne i Hercegovine ima široke negativne posljedice po državu Bosnu i Hercegovinu:
– Izravnu financijsku štetu zbog kašnjenja infrastrukturnih radova;
– Narušavanje odnosa i povjerenja sa međunarodnim partnerima, kreditorima i investitorima;
– Poticanje institucionalne anarhije kroz selektivno tumačenje nadležnosti.Ovakvo stanje je nespojivo s obvezama Bosne i Hercegovine kao kandidata za članstvo u Europskoj uniji.
Zbog svega navedenog, smatram da je uloga Visokog predstavnika nužna, te zbog toga tražim od Visokog predstavnika da, u okviru svojih ovlasti, poduzme mjere koje smatra potrebnim kako bi se:
1. Otklonila institucionalna blokada od strane Predsjedništva BiH;
2. Osiguralo puno i nedvosmisleno poštivanje međunarodnih obveza i sporazuma koje je ratificirala Bosna i Hercegovina;
3. Zaštitilo i osiguralo funkcionalno djelovanje državnih institucija;
4. Uspostavio jasan i obvezujući institucionalni okvir koji sprječava politički motiviranu opstrukciju međunarodnih obveza;
5. Omogućilo nesmetano izvođenje infrastrukturnog projekta koji je trenutno od najvećeg državnog značaja.
6. Jamčila pravna sigurnost u procesima koji uključuju međunarodnu suradnju i realizaciju infrastrukturnih projekata.Smatram da je pravovremena i odlučna intervencija Visokog predstavnika nužna kako bi se spriječila dalja erozija institucionalnog poretka, zaštitio kredibilitet države i omogućila istinska vladavina prava.
Slijedom navedenog, molim Vas da u okviru Vaših ovlasti posredujete između Ministarstva obrane Bosne i Hercegovine i Predsjedništva Bosne i Hercegovine radi postizanja konačnog usuglašavanja odluke o statusu predmetne vojne imovine, ili u slučaju nastavka blokade donesete odgovarajuću odluku kojom bi se omogućila realizacija međunarodnih obveza BiH u vezi sa izgradnjom Koridora Vc, sukladno dosadašnjom praksom korištenja Bonskih ovlasti u situacijama kada je bilo neophodno osigurati funkcionalnost države i primjenu odredbi Daytonskog mirovnog sporazuma.
Svjestan osjetljivosti ove materije i poštujući institucionalne nadležnosti svih državnih organa, smatram da je Vaša intervencija u skladu sa Anexom X neophodna kako bi se spriječile štetne posljedice po Bosnu i Hercegovinu i kako bi se osiguralo ispunjenje međunarodnih obveza koje proizlaze iz ratificiranih sporazuma o izgradnji koridora Vc.
U privitku akta dostavljamo Vam i predmetne materijale upućene iz Ministarstva obrane BiH prema Predsjedništvu BiH vezane uz gore navedeni tekst. Uz zahvalnost na razumijevanju i Vašu posvećenosti stabilnosti i funkcionalnosti Bosne i Hercegovine, očekujem Vaše djelovanje u skladu sa ovlastima Visokog predstavnika.
