U cijeloj FBiH, kao i Gradu Ljubuškom, pristup uslugama odgoja i obrazovanja u ranom djetinjstvu poboljšao se posljednjih godina, a pružanje usluga podijeljeno je između javnih i privatnih ustanova. Na entitetskoj razini najnoviji podaci pokazuju da je 19% od 79.160 djece od 3 do 6 godina u FBiH obuhvaćeno uslugama odgoja i obrazovanja u ranom djetinjstvu.
Međutim, Ljubuški ima mnogo bolje rezultate od entitetskog prosjeka, sa stopom upisa djece od 3 do 6 godina od 52% u 2022. godini, navodi se u UNICEF-ovoj publikaciji “Proširenje usluga odgoja i obrazovanja u ranom djetinjstvu u Ljubuškom”. U istom dokumentu dalje stoji kako je upisano više djece starije od tri godine, a najveća stopa obuhvata je u starosnoj kategoriji od 4 do 5 godina. Privatni sektor znatno doprinosi ovoj visokoj stopi obuhvata. U FBiH 42% djece koja pohađaju predškolski odgoj i obrazovanje upisano je u privatne ustanove, a u Gradu Ljubuškom taj postotak ide do 59%.
– Javna ustanova pokriva 41% sve djece u predškolskim ustanovama, odnosno 43% djece u dobi od 3 do 6 godina. Budući da u Ljubuškom ima samo jedna javna ustanova (od ukupno pet), jasno je da ima mnogo veće kapacitete nego privatne ustanove u gradu. Udio djece upisane u javnu ustanovu u Ljubuškom zapravo je veći od prosjeka za Zapadnohercegovačku županiju (39%), ali mnogo niži od prosjeka za FBiH koji iznosi 58% – stoji u UNICEF-ovoj publikaciji. Također, prema podacima iz spomenutog dokumenta, u Zapadnohercegovačkoj županiji Ljubuški je općina/grad s najboljim rezultatima u obuhvatu djece odgojem i obrazovanjem u ranom djetinjstvu, premda je i županijski prosjek također iznad prosjeka u FBiH s 48% djece u starosnoj skupini od 3 do 6 godina. Obrasci upisa slični su onima u drugim dijelovima zemlje i povezani su sa socioekonomskim statusom i lokacijom kućanstva. Nedavna su istraživanja utvrdila kako su mnogo veći izgledi da će djeca biti upisana u predškolsku ustanovu ako dolaze iz obitelji u kojima su oba roditelja zaposlena. U Ljubuškom 66,27% sve upisane djece dolazi iz obitelji u kojima su oba roditelja zaposlena, a 29,8% iz obitelji u kojima je jedan roditelj zaposlen. Kada je riječ o javnom financiranju rada predškolskih ustanova, odgovornost je gotovo u cijelosti na lokalnim vlastima Ljubuškog. – Budući da je to u nadležnosti grada/općine, izravna financijska potpora sa županijske razine za odgoj i obrazovanje u ranom djetinjstvu ograničena je na financijsku potporu za djecu s poteškoćama (plaćanje boravka u vrtiću). Javna izdvajanja za predškolski odgoj i obrazovanje stoga u velikoj mjeri ovise o lokalnoj političkoj volji i proračunskim mogućnostima, sa značajnim varijacijama u raznim dijelovima županije. U Ljubuškom se povećavaju izdvajanja iz gradskog proračuna za predškolske ustanove, što je potaknuto izborom “proobiteljskog” gradonačelnika. U 2021. godini predškolskim ustanovama doznačeno je 2,55% ukupnog proračuna Grada Ljubuškog, što iznosi 375.000 KM. Značaj ovoga financiranja može se ilustrirati na sljedeći način: taj iznos odgovara 283 KM po djetetu predškolske dobi (od 0 mjeseci do 6 godina) u gradu, odnosno 813 KM po djetetu upisanom u predškolsku ustanovu.
Subvencija boravka
Potpora Grada predškolskim ustanovama primarno je usmjerena na javnu ustanovu. Većina sredstava (79%) koristi se kao subvencija troškova boravka u javnoj predškolskoj ustanovi – stoji u navedenoj publikaciji. Navedeni potez lokalne vlasti doveo je do toga da roditelji u Ljubuškom plaćaju jedne od najnižih cijena predškolskog odgoja. Grad se pobrinuo i za smanjenje cijena u privatnim vrtićima, izdvajajući posljednjih godina značajna proračunska sredstva u obliku grantova za subvencioniranje rada privatnih predškolskih ustanova. Ubuduće će dio financiranja morati preuzeti i Županija. Naime, novi Zakon o predškolskom odgoju i obrazovanju koji je u proceduri donošenja predviđa da županijska Vlada preuzme odgovornost za osiguranje obuhvata sve djece predškolskim odgojem i obrazovanjem u godini pred upis u osnovnu školu. Ovaj program obveznog odgoja i obrazovanja u ranom djetinjstvu financirat će se na županijskoj razini. Također, UNICEF-ov dokument razrađuje mogućnost proširenja obuhvata uslugama odgoja i obrazovanja u ranom djetinjstvu do 100% za djecu od 3 do 6 godina. U tom slučaju, kada je u pitanju Grad Ljubuški, potrebno je osigurati značajna financijska sredstva kojima će biti prošireni kapaciteti postojećih ustanova, prvenstveno javne. Također, isto uključuje i zapošljavanje dodatnih 37 odgojitelja, kao i dodatna financijska izdvajanja za subvencioniranje rada predškolskih ustanova. Za realizaciju navedenog potrebno je uključivanje viših razina vlasti jer Grad ne može sam izdvojiti potrebna sredstva.
